Negocios en Uruguay Laboral

1. Introducción

El pasado mes de mayo el Poder Ejecutivo, representado por el ministro de Economía y Finanzas y sus respectivos subsecretarios, dieron a conocer a los distintos sectores de empleadores y trabajadores los lineamientos estratégicos del Gobierno para una nueva Ronda de Negociación Colectiva que dará inicio en el próximo mes de julio.

El objeto del presente informe es dar a conocer el contenido de estos lineamientos, así como también su objeto y los medios e instrumentos para lograr los fines propuestos por el Gobierno.

2. Objetivo del Gobierno

Este consta en obtener relaciones laborales de calidad, que incluyan el análisis y compromisos específicos de ambas partes de la relación laboral en la consolidación del proceso de crecimiento que vive el País, en beneficio del conjunto de la Sociedad. Los Criterios Generales para la búsqueda de dichos objetivos son:

2.1. Promoción de convenios de larga duración

Una de las metas primordiales del Gobierno es la celebración de convenios de larga duración. Esto se plantea con el fin de garantizar estabilidad y continuidad del proceso de generación de empleo y a su vez seguir con las mejoras salariales de quienes ya están trabajando en los distintos sectores de la economía.

2.2. Ajustes Salariales

Se parte de la base que durante el gobierno anterior se tuvo como objetivo la recuperación del salario real, pero que a partir de ahora se buscara acompañar la evolución del salario con el crecimiento de la actividad económica.

Los procesos de negociación deben conducir a mecanismos de ajustes saláriales anuales que se caractericen por la combinación de tres componentes: inflación esperada, crecimiento esperado de la economía (componente macro) y el desempeño especifico de cada sector de actividad (componente micro).

Se enfatizo por parte del Gobierno que al momento de la negociación se debe tener muy en cuenta la combinación de estos tres elementos.

Es debido al deseo por parte de las autoridades que estos convenios sean de larga duración es que se prevé la inclusión de correctivos específicos, para modificar el porcentaje de inflación esperada en caso de que las previsiones se superen antes de la fecha del ajuste.

También se incluirán cláusulas de salvaguarda en caso de que surjan elementos económicos que pongan en riesgo el cumplimiento de los acuerdos salariales alcanzados.

A modo de ejemplo el Ejecutivo propuso diferentes indicadores en los cual las partes se podrán basar para lograr ajustes que sean transparentes y claros para ambas, como los pueden ser:

• A nivel macro, el PIB observado o las expectativas que se tengan de éste, así como también la variabilidad de la tasas de empleo.
• A nivel sectorial, los indicadores pueden ser: puestos de trabajo registrados durante un periodo determinado, índice de horas trabajadas, índice de volumen físico o comportamiento de las ventas en un lapso determinado de tiempo.
• En cuanto a los sectores exportadores, los indicadores pueden ser: el tipo de cambio real, los precios de las exportaciones o los mismos a nivel internacional.

2.3. Especial atención a salarios más sumergidos

El Gobierno remarcó que se les dará atención prioritaria a estos salarios, con el objetivo de atacar las situaciones de pobreza y desigualdades salariales extremas. Y en este sentido, habrá un incremento del Salario Mínimo Nacional.

El Poder Ejecutivo asumió además el compromiso de reducir gradualmente el complemento de cuota mutual patronal hasta que desaparezca, para que parte de ese dinero sea volcado a los salarios más bajos.

2.4. Otros temas a incluir

En el marco de la Ley 18566, de fecha 30 de setiembre de 2009, el gobierno pretende que se incluyan nuevos temas en la agenda de negociación colectiva que tengan como objeto mejorar la calidad de las condiciones de trabajo.

Si bien estos temas no son obligatorios que se traten en los próximos consejos de salario pues la ley no hace referencia alguna a la obligatoriedad de los mismos, es de interés del Ejecutivo que habiendo acuerdo de parte sean puestos sobre la mesa de negociación.

En tal sentido se ha puesto un especial énfasis en la formación y capacitación profesional por parte de los trabajadores, con el fin de promover la adaptación a las nuevas tecnologías y mejorar la calidad del empleo.

Para llevar a cabo esto se propone la creación de fondos de capacitación sectoriales como por ejemplo pasa en la industria de la construcción, estimular la culminación de los estudios de enseñanza formal a través de diferentes mecanismos como lo puede ser el programa “Estudia Uruguay”, así como también asignar desde los diferentes ámbitos estatales un rol central a la gestión del INEFOP.

También se propusieron diferentes herramientas para la promoción de la formación profesional, como lo son:

• Formación durante la jornada de trabajo.
• Creación de bancos de horas.
• Distribución del tiempo de formación entre la empresa y los trabajadores.
• Adaptación de la jornada de trabajo para que así los trabajadores puedan asistir a cursos de capacitación.

3. Con esta Ley se pretende:

3.1. La promoción de políticas efectivas para procurar la inserción efectiva de la mujer en el mercado laboral.

3.2. Llevar a cabo la revisión del régimen de subsidio por maternidad, ampliando así sus prestaciones, complementando los importes mensuales abonados por el sistema publico se la Seguridad Social de manera que las trabajadoras perciban un total líquido de haberes mensuales igual al que les correspondería si estuvieran trabajando.

3.3. También se ampliaran los derechos de la mujer que se ha reintegrado de la licencia maternal, reduciéndose la jornada laboral hasta un 50% durante un periodo máximo de 6 meses.

3.4. La ampliación de la licencia Paternal a 5 días contando a partir de la fecha de nacimiento del hijo.

3.5. El complemento del seguro por enfermedad, incentivando a que las empresas abonen las diferencias entre el jornal básico vigente y el subsidio servido por el seguro por enfermedad.

3.6. La inclusión de acuerdos que promuevan la creación de Comisiones de Seguridad, Delegados de las mismas, etc.

3.7. La Modernización de la clasificación de las categorías laborales, readecuando las mismas a los efectos de adecuarlas a las nuevas tendencias.

3.8. La promoción del empleo juvenil, creando programas de capacitación y leyes que asignen recursos para llevar adelante estas políticas.

Procurador Diego Barreiro